Большой аппетит с привкусом выборов. Какие законопроекты планирует принять Рада до конца 2018 года

В Украине с 4 сентября начинается новый политический сезон.

Лето всегда было временем для отпусков. Осень, которая идет за ним, сразу же догоняла упущенное и начинала активные действия. А потому и большинство компаний всегда стараются презентовать свои новшества именно осенью – IT-гиганты демонстрируют новые разработки, телеканалы и СМИ запускают новые сезоны популярных шоу, сериалов, кинокомпании начинают показы долгожданных фильмов.

Традиционно после летних отпусков в мире начинается и политический сезон. Украина в этом не является исключением – 4 сентября возобновили работу и народные депутаты с началом девятой сессии парламента. На новый сезон Рада имеет достаточно амбициозный список законопроектов, некоторые из них вообще можно назвать историческим для украинского государства. Не менее важным является то, что эта сессия фактически станет последней перед президентскими выборами 2019 года. А после их результатов вряд ли можно будет спрогнозировать устойчивость и стабильность парламента, поскольку каждая фракция жаждет на этих выборах победы именно своего кандидата, а поражение может привести даже и к полному бойкоту депутатской деятельности.

ТСН.ua собрал самые важные законопроекты Верховной Рады Украины, которые депутатам придется рассмотреть и, вероятнее всего, принять этой осенью.

Избирательная реформа

Уже через год украинцам придется выбирать новый парламент – на осень 2019 запланированы очередные парламентские выборы. В повестке дня депутатов есть новый Избирательный кодекс, дискуссии по которому продолжаются в политическом поле Украины достаточно давно. Сейчас в парламент народные избранники проходят по смешанной системе – половина по партийным спискам пропорционально к полученным голосам партии, половина – в результате победы на собственных мажоритарных округах. Несовершенство этой системы, по мнению политических экспертов, – в том, что мажоритарщикам для попадания в Раду достаточно лишь хорошо "прикормить" собственный округ – и победа в кармане. И таких людей с собственными абсолютно разными политическими взглядами – в парламенте 50%, с которыми каждый раз партиям приходится лично договариваться для голосования. Это увеличивает их вес, а, следовательно, и "стоимость" их голоса, что вызывает в украинском парламенте масштабные договорняки.

Избирательная реформа предусматривает перевод на пропорциональную систему с открытыми списками. Фактически каждый украинец сможет проголосовать не только за саму партию, а за конкретного человека из этой партии, таким образом, собственноручно сформировав партийный список. Это увеличит внутрипартийную конкуренцию, повысит открытость выборов, а также заставит украинские партии намного четче и детальнее работать над собственной программой и подбором однопартийцев. Прошлой осенью законопроект едва-едва был принят в первом чтении 226 голосами – нужным минимумом. Этой осенью депутатам нужно будет эту реформу окончательно утвердить.

Сами же депутаты весьма скептически относятся к возможности принятия избирательной реформы до парламентских выборов.

"Очевидно, что те депутаты, которые из-за купленных мандатов сидят в парламенте, не горят желанием менять эти правила, и хотят иметь возможность снова покупать мандаты. Часть из них даже проголосовала за этот кодекс, надеясь, что им удастся спрятаться за спинами коллег, затем демонстрируя эту позицию. Удалось найти необходимое количество голосов, чтобы закон был принят в первом чтении, однако за второе чтение придется сильно побороться. И все зависит не только от нас, депутатов, которые продвигают эту идею, но и от украинского общества, которое должно продемонстрировать свою четкую позицию", - заявил в комментарии ТСН.ua депутат от фракции "Народного фронта", мажоритарщик Леонид Емец. По его словам, принятие Избирательного кодекса является даже более важным вопросом, чем будущие выборы, поскольку благодаря этой реформе можно будет избавиться от влияния олигархов на парламент.

ВидеоНовые списки и округи: Верховная Рада приняла новый избирательный кодекс

Такого мнения также и еще один мажоритарщик, внефракционный депутат Борислав Береза. "Несмотря на то, что происходит в зале, общаясь с большим количеством депутатов-мажоритарщиков, я не вижу желания голосовать за избирательный кодекс. К сожалению, тоже будет неприятное голосование. Я думаю, что его либо завалят, либо отправят на доработку. Я лично буду голосовать. Несмотря на то, что я мажоритарщик, я считаю, что это нужно", - рассказал он в комментарии ТСН.ua.

Правда, иного мнения народный депутат от фракции БПП Сергей Каплин, который считает, что голоса за принятие этой реформы найти можно.

"Я скажу, что сегодня БЮТ "за". Трезвая часть БПП "за", и часть, которая более-менее задумывается о будущем государства. "Оппоблок" однозначно "за". Народный фронт, но те, кто более менее нетоксичен, кто воспринимается обществом, особенно молодая часть "фронтовиков", как Емец и компания, то они конечно "за". Они найдут себе место у Юли, и в БПП каком-то новом, и в других проектах. Это подготовленные профессиональные люди", - заявил он в комментарии ТСН.ua.

Прогноз: По данным соцопросов, ситуация в парламенте кардинально изменится после предстоящих выборов – кто-то депутатские мандаты потеряет, кто-то наоборот подберет. За избирательную реформу, вероятнее всего, будут голосовать "Народный фронт" (едва ли не единственный шанс для них снова попасть в парламент), "Батькивщина", "Радикальная партия Олега Ляшко", "Оппозиционный блок" и "Самопомич" (которые стремятся увеличить свои места в Раде). Однако без определенной поддержки со стороны БПП необходимых голосов им не собрать. А потому ожидают или значительных поправок к этому законопроекту и его последующее принятие или же отсрочку до "лучших времен" то есть до начала работы парламента уже нового созыва.

Обновление ЦИК

Вопрос, который едва не разрушил коалицию в конце прошлой сессии. Из-за споров вокруг состава Центральной избирательной комиссии крупнейшая фракция БПП объявила бойкот, однако Рада продемонстрировала собственную позицию, приняв другой законопроект без ее участия, несмотря на то, что коалиция в парламенте состоит лишь из БПП и "Народного фронта". Проблема в том, что в составе комиссии, которая должна банально подсчитать голоса на будущих выборах, не соблюдено квотный принцип – БПП выдвинул на одного кандидата больше, тогда как "Оппозиционный блок" своих представителей не получил вообще. Это привело к обвинениям в стенах парламента, что фракция президента Порошенко якобы планирует благодаря большинству в ЦИК влиять на ход будущих выборов, что не устраивает ни одну из фракций. Поэтому и законопроект принят не был, однако без нового состава ЦИК проведение будущих выборов невозможно. Именно поэтому этот документ является архиважным для принятия в этом сезоне.

Депутаты тоже понимают важность этого вопроса, а потому ожидают принятие этого законопроекта этой осенью. "Считаю, что ЦИК смогут выбрать. На сегодня я вижу, что давление со стороны Запада очень откровенное. Кроме того, мы понимаем, что ЦИК уже нелегитимный. Он законный, но не легитимный. Несмотря на то, что он очень удобный и комфортный для некоторых политиков, его должны переизбирать. Я за то, чтобы появился новый ЦИК", - рассказал в комментарии ТСН.ua внефракционный депутат Борислав Береза.

Прогноз: без компромисса этот вопрос не решить, а потому ожидаются очередные "договорняки" и уступки. Скорее всего, БПП может согласиться убрать свою кандидатуру в обмен на кандидата от "Народного фронта" и его голоса, и, таким образом, примет этот документ.

Закрепление евроинтеграции и вступление в НАТО в Конституции

В День Конституции президент Украины Петр Порошенко заявил, что предложит ее изменить, а именно – закрепить в Основном законе государства евроинтеграционный и евроатлантический курс. Чтобы в случае победы пророссийских сил им было гораздо сложнее приостановить украинскую евроинтеграцию и начать восстанавливать отношения с Россией.

связываю эту инициативу исключительно с продолжением президентской избирательной компании, считаю эти изменения в Конституции нецелесообразными и такими, что унижают достоинство украинцев", - уже успел заявить депутат от "Оппозиционного блока" Нестор Шуфрич.

Соответствующий законопроект Порошенко уже подал в Раду, а также 3 сентября обсудил это решение с председателями парламентских фракций, однако для изменения Конституции нужно не 226, а целых 300 голосов. Кроме этого, документ еще должен утвердить Конституционный суд. Правда, в БПП убеждены, что найдут эти голоса. Да и на самом деле большинство депутатов положительно отзываются об этой инициативе и готовы поддержать эти изменения.

"Хорошо осознаю, почему эта инициатива возникла у президента перед завершением его каденции. Но в конце концов, так работает демократия - необходимость получить Ваш голос толкает даже нехороших политиков на добрые поступки. Мой голос народного депутата Украины за такие поправки уже есть", - написал в своем Facebook депутат от "Самопомочи" Егор Соболев.

Прогноз: несмотря на длительные процедуры, документ найдет поддержку 300 человек в парламенте. Фактически, европейский курс Украины открыто не поддерживает "Оппозиционный блок", найти какие-то детали, чтобы не голосовать, могут в "Батькивщине" и "Радикальной партии Ляшко". Тем не менее, эта идея является одной из ключевых пунктов предвыборной кампании Порошенко, а потому на получение 300 голосов будут брошены огромные ресурсы.

Отмена депутатской неприкосновенности

Еще одно историческое решение для Украины, которое могут принять депутаты уже на этой сессии – отмена депутатской неприкосновенности. О невозможности привлечения народного избранника к ответственности, пока Рада этого не позволит, уже давно ходят разговоры. Вопросом решили всерьез заняться как президент, так и депутаты, и подали соответствующие законопроекты. Конституционный суд признал оба документы такими, что отвечают Конституции, а потому теперь их могут рассматривать в сессионном зале. Вопрос только – какой именно, ведь их кардинальное отличие лишь в том, что президентский проект предусматривает отмену неприкосновенности с 2020 года, а депутатский – сразу.

ВидеоПрезидент призвал отменить депутатскую неприкосновенность с 2020 года

"Вопрос неприкосновенности. Конечно, что будет [проблемным]. Это из категории тех же вопросов, что и выборы. Есть депутаты, которые пришли сюда, прячась за депутатской неприкосновенностью. Они не планируют голосовать за ее изменение. По большому счету, это еще одно из обещаний, которое давалось этими депутатами на выборах. Но рано или поздно, еще на этой сессии, мы поставим этот вопрос на голосование. Тогда всем обществом увидим, кто лжец, а кто выполняет обещания", - заявил в комментарии ТСН.ua народный депутат от фракции "Народный фронт" Леонид Емец.

Одним из интересных законопроектов авторов различных фракций по депутатской деятельности этой осенью является и попытка ввести электронное голосование для народных избранников. Законопроектом предусматривается установка сенсорной клавиши, которая позволит депутату голосовать исключительно за себя. Целью этого является остановить "кнопкодавство" в украинском парламенте.

Прогноз: За отправку этих законопроектов на рассмотрение КСУ проголосовали более 330 депутатов. Это свидетельствует о немалом их стремлении таки принять это решение. Основной конфликт будет заключаться лишь в том, какой именно законопроект будет принят. Однако предпосылки для того, чтобы депутатская неприкосновенность была отменена на этой сессии, есть, и шансы на это достаточно высокие.

Вопрос национальной безопасности

В конце прошлой сессии Рада успешно приняла закон о нацбезопасности. Цель его – создать в Украине условия для достижения стандартов НАТО. Однако из-за принятия этого документа теперь депутатам нужно будет "подчистить" и все остальные законы, на которые ссылается новый закон. А потому изменения должны претерпеть законы о Службе безопасности Украины, о разведывательных органах, о государственном оборонном заказе. Должны быть реформированы государственные предприятия в оборонном секторе, а также создан отдельный парламентский комитет, который будет осуществлять контроль над сектором безопасности и разведывательными органами. Всем этим и займется Рада осенью.

"Мы должны создать условия, чтобы иностранные инвестиции и технологии можно было бы привлекать в стратегические предприятия оборонно-промышленного комплекса", - заявил народный депутат от фракции БПП, секретарь комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Иван Винник.

ВидеоПредохранитель военных переворотов: что нужно знать о Законе о нацбезопасности

Верховная Рада долго спорила, но все-таки приняла Закон о нацбезопасности, что должно приблизить украинскую оборонную сферу стандартам НАТО. Готовили закон в сотрудничестве с западными партнерами Украины, а поправки в его текст после первого чтения предлагали послы США, НАТО и ЕС.

Предохранитель военных переворотов: что нужно знать о Законе о нацбезопасности

Если с Западом все понятно, то с Востоком гораздо больше вопросов. Порошенко уже анонсировал, что Украина не будет продлевать Договор о дружбе и сотрудничестве с Россией. Теперь депутаты ждут соответствующие документы для принятия этого решения. Также осенью их ждет и голосование за особый статус оккупированных территорий Донбасса, который является условием Минских договоренностей, и из-за которого постоянно возникают споры в сессионном зале. Среди новых законопроектов народные избранники предлагают наконец признать "ДНР" и "ЛНР" террористическими организациями, ввести возможность лишать гражданства тех, кто совершают преступления против нацбезопасности Украины, а также создать четкий механизм сбора всех доказательств агрессии Российской Федерации.

Особым пунктом в вопросе безопасности станет ее информационная составляющая. Тем более, что в следующем году в Украине состоятся выборы президента и парламента. А поэтому в Раде уже зарегистрирован ряд законопроектов, которые будут пытаться защитить украинское информационное пространство и исключить вмешательство в избирательный процесс. В различных законопроектах предусматривается усиление контроля за владельцами СМИ, возможность создания государством антипропагандистских передач, а также усилить ответственность за призывы к нарушению украинского суверенитета и конституционного строя.

Прогноз: Если не быть придирчивым к деталям законопроектов, то теоретически все они должны быть успешно приняты. В случае возникновения возможных споров, коалиция может найти нужные голоса среди мажоритарщиков и групп "Воля народа" или "Видродження".

Принятие бюджета на 2019 год

Еще один болезненный вопрос, который постоянно должен решать парламент в конце года. Традиционно дискуссии вокруг бюджета длятся месяцами, поскольку фактически происходит полное распределение государственных средств на следующий год. И пока каждая фракция не получит своей "частицы", успешного голосования не состоится.

О его деталях говорить рано, поскольку законопроект в Раду еще не был подан. Вице-премьер Павел Розенко заверил, что бюджет будет абсолютно реалистичным и до 15 сентября поданным в парламент. Кроме этого, он уже анонсировал повышение пенсий и минимальных зарплат с 1 января 2019 года.

Прогноз: судя по предыдущим годам, чем раньше Бюджет попадает в Раду, тем раньше он и принимается. После длительных обсуждений, да еще и учитывая разгар предвыборной кампании, в 2019 год Украина войдет с принятым государственным Бюджетом.

Закон о языке

В феврале Конституционный суд отменил скандальный языковой закон регионалов Кивалова-Колесниченко. Таким образом в правовом поле использование языков стало законодательно неурегулированным, а потому Рада должна заполнить этот пробел. Языковая проблема в Украине является очень и очень огромной, на которой всегда любили спекулировать политики, условно разделяя страну на Восток и Запад. А кроме этого в Украине живет и немалое количество национальных меньшинств, чьи права тоже должны быть учтены.

Для этого и нужен новый закон о языках. Документ, который сейчас зарегистрирован в Раде и вынесен в повестку дня, исключает возможность установки второго официального языка. Им также предусматривается и защита от дискриминации по языковому признаку. Из интересного то, что в украинских паспортах в случае принятия этого закона больше не будет русского языка, а при необходимости возможен английский. Официальный язык во всех государственных органах Украины должен быть исключительно украинский, особыми правами в этом законе наделен только крымско-татарский язык на территории АР Крым. Ни одного упоминания об использовании русского языка в документе нет.

"Новое языковое законодательство крайне нужно Украине, ведь сейчас у нас отсутствует какой-либо закон о языке вообще. Такая ситуация является одной из стратегических угроз для национальной безопасности, ибо где нет языка - нет Украины", - заявил вице-премьер Вячеслав Кириленко.

Правда, подобных законопроектов в парламенте аж четыре, а поэтому, на каком именно остановятся депутаты – неизвестно.

Прогноз: Несмотря на оккупацию территорий Донбасса и аннексию Крыма, которые фактически состоялись из-за того, что там "ущемляли русскоязычных", языковой вопрос до урегулирования ситуации с этими проблемами вряд ли будет рассматриваться. Когда первоочередной целью для Украины сейчас является вопрос реинтеграции ОРДЛО, где преобладал русский язык, депутаты вряд ли возьмут на себя политическую ответственность рассматривать языковой вопрос. А потому, с большой долей вероятности, до завершения войны на востоке Украины и возвращения Крыма (или до будущих выборов) закон о языках в зале Верховной Рады не будет рассматриваться, несмотря на заявления определенных политиков.

ВидеоЯзык эксперта. Как Азаров говорил на украинском

Николай Азаров устроился экспертом по украинскому языку на российском телевидении. Поэтому ТСН решила вспомнить, как украинский говорил сам господин эксперт. Уникальный язык Николая Азарова украинцы до сих пор называют "азировку".

Язык эксперта. Как Азаров говорил на украинском

Ужесточение штрафов за нарушение Правил дорожного движения

О повышении наказаний для водителей-нарушителей тоже говорят уже несколько лет. Этому виной и неутешительная статистика, по данным которой несколько тысяч украинцев ежегодно гибнут на дорогах, а нетрезвых водителей, которые создают аварийные ситуации на дорогах становится все больше. Летом в Украине произошло несколько резонансных ДТП с огромными количествами жертв, которое продемонстрировало, что эта проблема требует кардинальных решений.

Предполагается и увеличение штрафов за нетрезвое вождение, и невозможность избежать наказания для лиц, по вине которых произошла смерть человека, и еще ряд усилений ответственности за нарушение Правил дорожного движения.

Прогноз: За усиление ответственности выступили и Кабмин, и Генеральная прокуратура, а потому депутатам под таким давлением ничего не останется, как спокойно принять этот пакет законопроектов. Тем более, что в Правилах дорожного движения народные избранники собственных политических интересов не имеют точно.

Видео3000 грн, чтобы забрать машину с штрафплощадки: нарушителей ПДД ждет повышение штрафов

3000 гривен - именно столько придется заплатить нарушителю, машину которого заберет эвакуатор. Новые, повышенные штрафы за нарушение правил дорожного движения начнут действовать уже с 27 сентября. Много новаций касаются именно неправильной парковки. В полиции отмечают, что это самая большая проблема больших городов с миллионами автомобилей.Водители же считают новые штрафы слишком высокими. Но самая главная проблема даже не деньги, а время. Ведь, чтобы вернуть свое транспортное средство вам придется изрядно побегать по городу. Насколько сложно забрать машину из штрафплощадки - смотрите в сюжете.

3000 грн, чтобы забрать машину с штрафплощадки: нарушителей ПДД ждет повышение штрафов

Свою оценку новому политическому сезону в Верховной Раде в комментарии ТСН.ua дал эксперт-политолог Евгений Магда.

"Сейчас началась осень и принятие бюджета является очень важным. Стремление запихнуть в него как можно больше популистских вещей сейчас наберет гипертрофированного характера, учитывая выборы. Изменить ЦИК нужно хотя бы потому, что это выглядит чрезвычайно смешно. Это такая трагикомедия "Центризбирком". Потому что люди переработали уже более 4 лет. И надо понимать, что выборы должны иметь не только функциональную легитимность, но и общественную, чтобы люди верили в результаты этих выборов.

Изменения в Конституцию, предложенные президентом, небольшие по тексту, но достаточно масштабные в плане этой перспективы. Эти изменения спровоцируют дискуссию на тему того, что вот, мы примем изменения в Конституцию, а завтра уже станем членами НАТО и ЕС. Но это не так, совсем не так.

Избирательный кодекс примут только если Днепр потечет в Смоленскую область, а не в Черное море. До президентских выборов этого не может быть потому, что не может быть вообще. Это как в спорте - не может человек просто так без тренировок выйти на 10-километровую дистанцию (я уже не говорю про марафон и полумарафон) и его выиграть. Так не бывает, это законы природы. Точно так же не может парламент, который работал не слишком эффективно... я бы сказал, что этот созыв поставил рекорд по количеству досрочных завершений своей работы в пленарном режиме, поскольку нет кворума. Плюс президентские выборы потребуют от ряда депутатов присутствия на местах.

О неприкосновенности. Есть два варианта, и если бы у парламентариев рос здравый смысл, они бы один из них выбрали. Но они упорно не хотят этого делать, непонятно, почему. Ну отмените неприкосновенность со следующего созыва, или через один (имеется в виду начало действия принятого закона). Это вопрос, который уже завяз в зубах.. Существование неприкосновенности в нынешнем виде лишь подчеркивает, насколько наши парламентарии далеки от своих избирателей", - заявил политолог.

Он также отметил, что на сегодня статусу украинского языка как единственного государственного абсолютно ничего не угрожает.

Несмотря на многочисленные законопроекты, которые депутаты хотят принять в Раде, новый сезон станет настоящим испытанием на прочность коалиции и банальной способности депутатов принимать законы. Конец прошлой сессии уже показал, что друзья в парламенте могут отвернуться в последний момент, а ради собственной выгоды даже ожесточенные враги готовы мириться. А потому именно сохранение стабильной работы парламента до выборов в следующем году станет основной задачей народных избранников в разгар президентской предвыборной кампании.

Ольга Скичко / Алексей Ярмоленко

Оставьте свой комментарий

Выбор редакции